Blé, sucre, huile, poulet… en Asie, les interdictions bousculent la sécurité alimentaire mondiale
Selon l’Organisation mondiale du commerce, une crise alimentaire mondiale est « imminente ». David Beasley, chef du Programme alimentaire mondial (PAM), a déclaré que « la situation aujourd’hui est pire qu’elle ne l’était lors des émeutes de la faim de 2007-2008 ». 50 millions de personnes supplémentaires risquent de mourir de faim.
Si la crise alimentaire menaçait le monde avant que la Russie n’envahisse l’Ukraine, cette dernière a aggravé les difficultés en perturbant les exportations de blé d’un des plus grands fournisseurs de la planète. L’Ukraine est également devenue le troisième exportateur avant le début de la guerre le 24 février. Ce jour-là, de nombreux pays, notamment des pays d’Afrique du Nord comme l’Égypte, se sont tournés vers un autre des trois premiers producteurs de céréales : l’Inde. Mais la canicule torride de ce printemps avec des températures approchant les 50 degrés a incité le gouvernement indien à réexaminer ses priorités.
Blocus du blé indien
Le 14 mai, New Delhi a décidé d’interdire les exportations de blé après la flambée des prix du blé et de la farine – entre 20% et 40%, les fermes ayant été endommagées par une chaleur extrême. La mesure a exacerbé la flambée des prix sur fond de crise agricole mondiale.
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Le pays est en effet le deuxième producteur mondial de céréales (110 millions de tonnes l’an dernier), mais l’essentiel de sa production est consommé sur place. Ces données permettent au gouvernement indien de mieux comprendre l’impact de l’embargo sur l’alimentation mondiale.
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La question demeure de savoir si les contrats d’exportation signés avant le décret peuvent être remplis et si l’Inde approuvera les demandes d’exportation d’autres pays « pour répondre à leurs besoins » au cas par cas. « Si tout le monde commence à imposer de telles restrictions à l’exportation ou même à fermer des marchés, cela ne fera qu’exacerber la crise et nuire à l’Inde et à ses agriculteurs », a répondu le ministre allemand de l’Agriculture le jour où l’Inde a annoncé l’annonce.
et le sucre
L’Inde, notamment, ne s’est pas arrêtée au blé, mais a franchi mardi 24 mai une nouvelle étape : restreindre les exportations de sucre. Le deuxième producteur et exportateur mondial après le Brésil a décidé de limiter les exportations de sucre à 10 millions de tonnes au cours de la campagne de commercialisation octobre-septembre. Le gouvernement a déclaré que la décision, qui prendra effet le 1er juin, « vise à maintenir l’approvisionnement intérieur et la stabilité des prix pendant la saison sucrière ».
Malgré cela, les exportations de sucre devraient atteindre un niveau record cette année commerciale, avec environ 9 millions de tonnes sous contrat, dont 7,8 millions de tonnes ont déjà été expédiées, a-t-il ajouté.
Hausse des exportations de poulet de la Malaisie
Plusieurs pays d’Asie du Sud semblent s’être inspirés de la décision de l’Inde. Face à la flambée des prix, la Malaisie a stoppé ses exportations de poulet. Elle entend également lutter contre les pénuries sur le marché intérieur. Le Premier ministre malaisien Ismail Sabri Yaakob a déclaré lundi 23 mai que l’exportation d’environ 3,6 millions de poulets par mois sera interrompue à partir du 1er juin « jusqu’à ce que les prix et l’offre se stabilisent ».
« Le gouvernement est préoccupé par la hausse des prix et le manque actuel d’approvisionnement en poulet, qui nuit » aux Malaisiens, a-t-il déclaré dans un communiqué. La petite ville-État de Singapour, qui dépend fortement de son voisin malaisien pour se nourrir, a immédiatement vu son approvisionnement menacé. Environ un tiers des importations de poulet de Singapour l’année dernière provenaient de Malaisie, selon l’agence alimentaire de l’île. La Malaisie exporte également du poulet vers la Thaïlande, le Japon et Hong Kong.
Embargo temporaire sur le pétrole en Indonésie
Autre aliment de base : l’huile végétale. Alors que les prix de cette dernière ont flambé depuis le début du conflit en Ukraine – il y a même eu des pénuries dans les supermarchés français -, le marché a été encore plus volatil lorsque l’Indonésie a décidé le 28 avril de suspendre ses exportations d’huile de palme. Le pays représente environ 60% de la production mondiale de produits, dont un tiers est consommé sur son marché intérieur. Ses principaux clients à l’exportation sont l’Inde, la Chine, l’Union européenne et le Pakistan.
Moins d’un mois plus tard, Jakarta annonçait la reprise des échanges le 19 mai. « Compte tenu de la disponibilité et de la situation de l’huile alimentaire, et considérant que 17 millions de personnes sont employées dans l’industrie de l’huile de palme (…), j’ai décidé de reprendre les exportations d’huile alimentaire le lundi 23 mai », a déclaré le président du pays. , Joko Widodo. « Même si les exportations reprennent, le gouvernement respectera strictement la situation pour s’assurer que la demande est satisfaite à des prix abordables », a-t-il averti.
L’industrie de l’huile de palme a été réconfortée par la nouvelle de la reprise des exportations, d’autant plus que la capacité de stockage approche de sa pleine capacité. Mais le mal était déjà fait : lorsque l’Indonésie a annoncé l’interdiction, les prix des huiles végétales ont atteint des niveaux record. L’Ukraine, qui assure 50 % du commerce mondial de l’huile de tournesol, est incapable d’exporter à cause de la guerre.
Restrictions crise du carburant
Face à cette situation, le secrétaire général de l’Organisation mondiale du commerce a appelé mercredi 25 mai à des restrictions sur les exportations alimentaires, alors que la guerre en Ukraine alimentait les inquiétudes sur la sécurité alimentaire mondiale. « Nous avons maintenant 41 restrictions ou interdictions d’exportation de produits alimentaires dans 22 pays », a déclaré Ngozi Okonjo-Iweala lors d’une conférence de presse en marge de la réunion du Forum économique mondial à Davos.
« Nous avons 164 membres, donc ce n’est pas le moment de paniquer », a-t-elle poursuivi. Mais « limitons cela, car nous ne voulons pas que cela s’intensifie et conduise à des hausses de prix », a-t-elle dit, rappelant que les règles de l’OMC autorisent de telles mesures « pour des raisons de sécurité », à condition qu’elles soient « temporaires, transparentes et proportionnées ».
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La Banque mondiale a également averti ce mois-ci que la hausse des prix alimentaires avait eu « un impact dévastateur sur les plus pauvres et les plus vulnérables ». Il dépensera 12 milliards de dollars au cours des 15 prochains mois dans de nouveaux programmes visant à lutter contre la crise alimentaire mondiale. Son président, David Malpass, a suggéré que les pays « travaillent ensemble » non seulement pour augmenter l’approvisionnement en énergie et en engrais afin d’aider les agriculteurs à augmenter la superficie et les rendements des cultures, mais aussi pour « supprimer les politiques qui entravent les importations et les exportations (…) ou encouragent stockage inutile ».
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